Ostatnia aktualizacja: 2004-09-06

Fundusz: EFOiGR – Sekcja Gwarancji

1. Podstawa prawna

• Rozdział IX (art. 33 e) dla działania finansowanego przez Sekcję Gwarancji EFOiGR;
• Rozporządzenie Rady (WE) 1260/1999 w sprawie Funduszy Strukturalnych (art. 2 (4) oraz art. 23);
• Rozporządzenie Rady (WE) 1685/2000 (zasada nr 11), zmienione przez Rozporządzenie 448/2004.

2. Cele Działania 8

• zapewnienie wsparcia dla wysokiej jakości i spójności działań (m.in. przygotowanie programu, monitoring, kontrola, ocena) służących wdrażaniu Planu;
• sprawny i efektywny systemu informacji i promocji Planu.

3. Opis Działania 8
W celu zapewnienia pełnej zgodności innych działań Planu z założeniami prawodawstwa UE, niezbędne jest ich wsparcie przez Pomoc Techniczną. Działanie to jest dodatkowym instrumentem wsparcia finansowego, które ma wzmocnić proces wdrażania Planu w ramach poszczególnych działań oraz zapewnić sprawną, skuteczną i zgodną z prawem i politykami wspólnotowymi jego realizację, umożliwiając w rezultacie efektywne wykorzystanie środków pomocy pochodzących z Sekcji Gwarancji EFOiGR. Wsparcie w ramach Pomocy technicznej skierowane jest do Instytucji zaangażowanych w ten proces, uwzględniając również wsparcie dla partnerów społecznych, uczestniczących we wdrażaniu działań Planu.
Zakres i wielkość pomocy został ustalony w oparciu o Rozporządzenie Rady (WE) 1685/2000, które określa kategorie kosztów i wydatków kwalifikujące się do wsparcia finansowego.
Do kosztów tych zaliczają się wydatki związane z przygotowaniem, selekcją, sprawdzeniem i nadzorowaniem pomocy w ramach Planu, wydatki związane ze spotkaniami Komitetu Monitorującego oraz innych komitetów związanych z wykonywaniem Planu, wydatki związane z audytem i z kontrolą działań Planu, wydatki na promocję i akcje informacyjne oraz wydatki związane z zarządzaniem, monitorowaniem i oceną Planu (zasada nr 11 punkt 2 i 3).
Dla osiągnięcia powyższych celów, w ramach Pomocy technicznej realizowane będą następujące schematy:

Schemat 1: Wzmocnienie systemu zarządzania, monitorowania, kontroli i oceny stopnia realizacji Planu
W celu zapewnienia skutecznej realizacji działań Planu konieczne jest odpowiednie przygotowanie wszystkich uczestników procesu wdrażania Planu, oraz zapewnienie im optymalnych warunków wykonywania powierzonych zadań. W szczególności istotnym jest zapewnienie odpowiedniego wsparcia dla instytucji odpowiedzialnych za zarządzanie, wdrażanie, monitorowanie i ewaluację oraz kontrolę realizacji Planu. W związku z tym w ramach tego schematu wspierane będą następujące typy projektów:
 

1.1 Wydatki objęte limitem (zasada 11.2):

1.1.1 Badania, ekspertyzy, analizy w zakresie przygotowania, selekcji, sprawdzania i nadzorowania pomocy Planu, w tym w szczególności: poziomu wykorzystania środków Planu oraz
zgodności poszczególnych działań z prawem europejskim i politykami wspólnotowymi, opracowania zestawień dotyczących wskaźników monitorowania Planu;
1.1.2 Wsparcie pracy Komitetu Monitorującego i podkomitetów oraz Krajowego Komitetu Sterującego;
1.1.3 Wsparcie prac wojewódzkich grup roboczych ds. programów rolnośrodowiskowych;
1.1.4 Wydatki związane z audytem Planu;
1.1.5 Koszty przeprowadzania kontroli, na różnych szczeblach administracji;
1.1.6 W przypadku programów rolnośrodowiskowych planowane jest opracowanie i przygotowanie, a następnie prowadzenie i bieżące utrzymanie systemu monitoringu przyrodniczego;
1.1.7 Finansowanie wynagrodzeń wraz z ubezpieczeniami społecznymi osób zaangażowanych bezpośrednio we wdrażanie programu (pod warunkiem spełnienia wymogów Zasady 11 pkt. 2.2). Osoby te będą w pełni zaangażowane w wykonywanie obowiązków związanych z przygotowaniem, wyborem, oceną, monitoringiem oraz audytem i kontrolą Planu oraz osób
zaangażowanych w prace związane z obsługą Komitetu Monitorującego oraz Krajowego Komitetu Sterującego;
1.1.8 Wsparcie Organu Zarządzającego w zakresie przygotowania i przedłożenia Komisji raportów na temat wdrażania Planu;
1.1.9 Inne koszty ponoszone w związku z implementacją programu;
1.1.10 Koszty związane z przygotowaniem Planu na następny okres programowania.

1.2 Wydatki nielimitowane (zasada 11.3):

1.2.1 Koszty związane z ewaluacją Planu;
1.2.2 koszty związane przygotowaniem Planu na następny okres programowania związane z ewaluacją - ocena ex-ante;
1.2.3 Koszty związane z doskonaleniem zawodowym osób odpowiedzialnych za zarządzanie, monitorowanie i ocenę pomocy w ramach PROW;
1.2.4 Stworzenie i utrzymanie systemu archiwizacji danych;
1.2.5 Stworzenie i utrzymanie komputerowego systemu monitoringu Planu w Ministerstwie Rolnictwa oraz Agencji Płatniczej;
1.2.6 Doposażenie Instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie Planu w sprzęt niezbędny dla prawidłowego wykonywania powierzonych im zadań;
1.2.7 Wynajem, zakup i wyposażenie nieruchomości niezbędnych dla celów związanych z wdrażaniem Planu.

Schemat 2: Działania informacyjne i promocyjne
Powszechna znajomość zagadnień związanych z działaniami Planu i przebiegiem ich realizacji, wiedza na temat możliwości i sposobów pozyskania pomocy oraz wysoka ogólna świadomość Planu wśród społeczeństwa znacząco wpłynie na korzystny wizerunek i akceptację Planu oraz przyczyni się do szybszej i skuteczniejszej absorpcji środków. Cel ten osiągnięty będzie poprzez zapewnienie jak najlepszej promocji Planu, podniesienie wiedzy na temat zasad jego działania oraz możliwości pozyskania pomocy i bieżące informowanie o przebiegu jego realizacji. Realizacja tych celów odbywać się będzie poprzez następujące typy projektów:

2.1.Wydatki nielimitowane (zasada 11.3):

2.1.1 Wsparcie w zakresie opracowywania, druku i dystrybucji materiałów informacyjnych;
2.1.2 Akcje informacyjne i promocyjne jako ciągłe kampanie mające na celu informowanie potencjalnych beneficjentów, przedsiębiorstw, instytucji handlowych, zawodowych i społecznych nt. zawartości pakietu pomocowego oraz dostępności środków i zasadach udzielania pomocy w ramach Planu;
2.1.3 Akcje informacyjno-promocyjne dotyczące nowego okresu programowania.

4. Forma i wysokość wsparcia
Pomoc finansowa dla działań w schemacie 1 i 2 jest realizowana w postaci zwrotu 100% wartości kosztów kwalifikowanych.

5. Beneficjent
Pomoc finansowa w ramach Pomocy technicznej udzielona zostanie Instytucjom bezpośrednio zaangażowanym w proces realizacji Planu i realizującym określone zadania wynikające z Planu.
W szczególności są to:

• Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi;
• Agencja Płatnicza – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
• jednostki zaangażowane we wdrażanie Planu:
• Ministerstwo Finansów;
• Agencja Nieruchomości Rolnych;
• Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
• Instytucje doradztwa rolniczego;
• Instytucje zarządzające obszarami NATURA 2000, parki narodowe, parki krajobrazowe;
• Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych (IJHARS);
• Inspekcja Ochrony Środowiska (IOŚ);
• Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa (IORIN);
• Instytut Zootechniki;
• Inspekcja Weterynaryjna;
• Urzędy Wojewódzkie;
• Urzędy Marszałkowskie;
• Państwowe Przedsiębiorstwo Leśne Lasy Państwowe;
• inne jednostki zaangażowane we wdrażanie Planu.

6. Wdrożenie
Jednostka uprawniona do ubiegania się o wsparcie w ramach pomocy technicznej składa stosowny wniosek wraz z załącznikami (zakres zadań, kalkulacja kosztów, opis projektu wraz z uzasadnieniem, itp.) do centrali ARiMR. Zweryfikowane przez ARiMR wnioski przekazywane są do MRiRW, gdzie są przedmiotem obrad Krajowego Komitetu Sterującego28 - KKS-u, który opiniuje finansowanie wniosków, szczególnie w przypadku, gdy kwota projektów jest wyższa niż dostępna w ramach działania. Lista wniosków, zaopiniowana pozytywnie przez Ministra jest przekazywana do realizacji do Agencji. Na podstawie ww. listy ARiMR podpisuje umowy z wnioskodawcami.
Wnioskodawca przystępuje do realizacji projektu, przeprowadzając, jeżeli jest to wymagane, przetarg na wyłonienie wykonawcy.
Po zakończeniu realizacji etapu/całego przedsięwzięcia, wnioskodawca składa stosowny wniosek o płatność do centrali ARiMR. ARiMR przeprowadza weryfikację wniosku pod względem formalnym i zgodności z zapisami umowy. Po dokonaniu weryfikacji ARiMR dokonuje płatności.

Tabela. Założenia wdrożeniowe Działania 8

7. Indykatywny budżet Działania 8
 

Tabela. Indykatywny budżet Działania 8 (mln EUR)

Źródło: MRiRW